في خطوة قد تغيّر خريطة الدراسة والعمل في الولايات المتحدة، نشرت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS) عبر إدارة الهجرة والجمارك (ICE) يوم الخميس 8 أكتوبر 2026 قاعدة مقترحة في السجل الفيدرالي تفرض رسماً قدره 70,000 دولار على أول توصية تشغيل للطالب الدولي ضمن برنامج التدريب العملي الاختياري (OPT)، ورسماً قدره 30,000 دولار على كل توصية لاحقة، بما في ذلك تمديد خريجي التخصصات العلمية والتقنية والهندسة والرياضيات (STEM).
المصدر: صورة رسمية لمقر وزارة الأمن الداخلي الأمريكية — نطاق الملكية العامة
والتفصيلة الأهم التي غابت عن معظم العناوين الأولى: الرسم لا يدفعه الطالب مباشرة، بل الجامعة المعتمدة قبل أن يُدخل مسؤول الطلاب الدوليين (DSO) توصية التشغيل في نظام SEVIS. أي أن القرار الفعلي — إن أُقرّت القاعدة — سيكون بيد مؤسساتك التعليمية: إما أن تدفع 70 ألف دولار عن كل طالب دولي توصي بتشغيله، أو تتوقف عن التوصية أصلاً. وهو ما يعني عملياً أن مسار «الدراسة ثم العمل» في أمريكا قد يتحول من قاعدة قائمة إلى استثناء مكلف.
ما هو برنامج OPT ولماذا يهم هذا الإعلان؟
التدريب العملي الاختياري (Optional Practical Training) هو الإذن الذي يتيح للطالب الدولي حامل تأشيرة F-1 العمل في مجال تخصصه أثناء الدراسة أو بعد التخرج، وتعود جذوره في التشريع الأمريكي إلى حقبة العشرينيات من القرن الماضي. يمنح البرنامج في صيغته الحالية 12 شهراً من العمل بعد التخرج لجميع التخصصات، ويمتد منذ قاعدة عام 2016 إلى 24 شهراً إضافية لخريجي تخصصات العلوم والتقنية والهندسة والرياضيات، أي ما يصل إلى ثلاث سنوات من الخبرة العملية على التأشيرة الطلابية نفسها.
ولكثير من الطلاب الدوليين — خصوصاً من الهند ودول الخليج وجنوب آسيا وأفريقيا — تكمن القيمة الحقيقية للشهادة الأمريكية في هذه النافذة تحديداً: خبرة عملية معترف بها عالمياً ودخل يموّل جزءاً من كلفة الدراسة الباهظة أو يساعد على تسديد استثمار الأسرة. والطلاب الدوليون أنفسهم عمود مالي أساسي للجامعات الأمريكية، إذ يسددون رسوماً أعلى غالباً من نظيرهم المحليين. ولهذا فإن تحميل المؤسسات رسماً بهذا الحجم عن كل طالب توصي بتشغيله قرار يقلب المعادلة على الطرفين معاً: الطالب الذي قد يفقد فرصة العمل، والجامعة التي ستوفر بين أن تدفع مئات الآلاف أو تتخلى عن ميزة جوهرية تجذب بها الطلاب الدوليين أصلاً.
ماذا تقول القاعدة المقترحة بالضبط؟
الوثيقة المنشورة في السجل الفيدرالي (91 FR 64566، رقم الوثيقة 2026-20660، ملف ICEB-2026-0100) تضع آلية واضحة وصارمة:
- رسم أولي قدره 70,000 دولار تدفعه المؤسسة التعليمية المعتمدة لدى برنامج الطلاب والزوار (SEVP) عن كل طالب F-1 توصي بتشغيله ضمن OPT للمرة الأولى، سواء كان تشغيلاً قبل التخرج (Pre-completion) أو بعده (Post-completion).
- رسم لاحق قدره 30,000 دولار عن كل توصية تشغيل تالية للطالب نفسه بعد مشاركته الأولى، بصرف النظر عن نوعها — بما في ذلك تمديد STEM الذي يصل إلى 24 شهراً إضافياً.
- الرسم غير مرتبط بجهة العمل أو تغيير صاحب العمل؛ فالمُحفِّز الوحيد هو قرار الجامعة بتوصية الطالب لأي نوع من التشغيل.
- لا يحق لمسؤول الطلاب الدوليين إدخال التوصية في نظام SEVIS قبل سداد الرسم، ولن تمنح دائرة خدمات الجنسية والهجرة (USCIS) تصريح عمل لأي طالب لم تُدفع عنه الرسوم.
المصدر: صورة رسمية من فعاليات USCIS — نطاق الملكية العامة
ويعطي النص مثالاً صريحاً: الطالب الذي حصل على توصية تشغيل قبل التخرج ثم احتاج توصية ثانية بعد التخرج يكلّف جامعته 70,000 + 30,000 = 100,000 دولار. أما مبالغ الاسترداد فشبه مستحيلة: تُرد فقط إذا لم يصدر للطالب تصريح عمل قط، وبقرار تقديري من SEVP لا يقبل الاستئناف، وبمجرد صدور تصريح العمل يُغلق باب الاسترداد نهائياً «في أي ظرف من الظروف» بحسب النص.
والوزارة نفسها فتحت الباب لسيناريو أشد قسوة: فهي تدعو الجمهور للتعليق على بديلٍ يجعل الرسم الأولي البالغ 70,000 دولار يُدفع من جديد عند كل انتقال إلى مستوى دراسي أعلى (بكالوريوس ثم ماجستير ثم دكتوراه)، وهو ما يعني أن الطالب الذي يكمل مساره الأكاديمي كاملاً في أمريكا قد يحمّل جامعته رسوماً تتجاوز 200 ألف دولار.
الأرقام: كم طالباً يمسّ القرار فعلياً؟
الأرقام الواردة في الوثيقة نفسها — المستمدة من بيانات SEVIS الرسمية — تُظهر حجم التأثير المحتمل:
- بحسب بيانات عام 2024 (أعلى عام مسجل في السلسلة التاريخية)، بلغ عدد المشاركين في OPT نحو 194,554 طالباً، إضافة إلى 95,384 مشاركاً في تمديد STEM OPT.
- متوسط الأعوام 2022–2024 الأدنى يقدّر نحو 88,374 مشاركاً في OPT و74,088 في تمديد STEM سنوياً.
- حددت الوزارة 2,478 مؤسسة تعليمية فقط شارك طلابها في OPT بين 2022 و2024 — هي «الجمهور المنظَّم» المتأثر مباشرة بالقاعدة — من أصل نحو 6,186 مدرسة معتمدة لدى SEVP حتى يونيو 2026.
- استناداً إلى بيانات 2021–2024، حصل نحو 56٪ من مشاركي OPT على تمديد STEM في العام التالي.
بمعنى آخر: مئات الآلاف من الطلاب الدوليين — وأسرهم التي تخطط لميزانيات تمتد سنوات — يقفون اليوم أمام قاعدة قد تجعل الجامعات الأمريكية نفسها تتراجع عن ترتيب تشغيل طلبتها الدوليين.
سيناريوهات الوزارة نفسها تعترف بالأثر
اللافت أن التحليل الاقتصادي المرفق بالقاعدة لا يخفي الأثر؛ فالنص يقرّ حرفياً بأن الرسم المقترح «يمثل زيادة كبيرة في كلفة المشاركة في OPT وSTEM OPT» وقد يؤثر في معدلات المشاركة مستقبلاً، مع اعتراف الوزارة بأنها لا تستطيع التنبؤ بثقة بحجم الانخفاض.
وفي «السيناريو المنخفض» الذي أحصته الوزارة نفسها: توقّعت أن المؤسسات التي يدرس فيها طلاب من تخصصات غير STEM (المؤهلون لعام تشغيل واحد فقط) قد لا تكون مستعدة أصلاً لدفع 70,000 دولار مقابل سنة واحدة، بينما تكون المؤسسات التي يحق لطلابها تمديد STEM لمدة تصل إلى ثلاث سنوات (70 ألفاً + 30 ألفاً = 100 ألف دولار) أكثر قابلية للدفع. أي أن الوزارة تتوقع رسمياً انحصار التشغيل — إن صمدت الرسوم — في التخصصات العلمية والتقنية فقط، وضياع الفرصة عملياً على بقية التخصصات.
الغاية المعلنة من القاعدة، بحسب الملخص الرسمي، هي «مكافحة الاحتيال وتعزيز نزاهة نظام الهجرة وحماية العمال الأمريكيين» — وهي المبررات نفسها التي سبقت حزمة قيود سابقة على طلاب F-1 ما تزال معلّقة في المحاكم.
المواعيد الرسمية: متى تبدأ الرسوم إن أُقرّت؟
- التعليقات العامة مفتوحة حتى 9 نوفمبر 2026 عبر الملف ICEB-2026-0100، وتمتد تعليقات عبء جمع المعلومات حتى 7 ديسمبر 2026.
- تقترح الوزارة أن يسري القانون النهائي بعد 60 يوماً من نشره في السجل الفيدرالي.
- التطبيق استباقي فقط: الرسوم تخص التوصيات المؤرخة في يوم السريان أو بعده، دون مساس بتوصيات سابقة — أي أن الطلاب الذين يحملون توصيات وتصاريح قائمة عند السريان لا يطالهم الرسم بأثر رجعي.
ويبقى التذكير الواجب: هذه قاعدة مقترحة وليست قانوناً نافذاً؛ فالنسخة النهائية قد تتغير أو تتأخر أو تُطعن قضائياً كما حصل مع قاعدة مدة الإقامة.
كيف تتصل القاعدة بقضية «مدة الإقامة» المعلّقة؟
القاعدة الجديدة ليست حدثاً معزولاً. فقبل أسابيع، أصدر القاضي إف. دينيس سايلور الرابع في محكمة ماساتشوستس الفيدرالية أمراً بتعطيل قاعدة أخرى كانت ستحدد مدداً ثابتة لإقامة الطلاب الدوليين وتقيّد الانتقال بين المؤسسات وتغيير الأهداف التعليمية لطلاب الدراسات العليا. قدّمنا تفاصيل تلك المعركة في مقالنا الشامل عن تعطيل قاعدة السنوات الأربع لإقامة طلاب F-1.
وبحسب تغطية موقع The PIE News بتاريخ 9 أكتوبر 2026، أعلنت إدارة الحكومة في مؤتمر حالة يوم 2 أكتوبر عزمها طلب استئناف مُسرَّع أمام محكمة الاستئناف الفيدرالية للدائرة الأولى، مع تجميد القضية في المحكمة الابتدائية، بينما يريد المدعون حكماً ابتدائياً سريعاً يرفع الملف كاملاً إلى الاستئناف. الاتجاه التشريعي والقضائي العام إذن يتقاطع: ضغط تنظيمي متعدد الجبهات على المسار الأكثر جاذبية للطلاب الدوليين في أمريكا — الدراسة ثم الخبرة العملية.
ماذا يعني هذا لك؟
إن كنت تخطط للدراسة في الولايات المتحدة: لا تعِد نفسك بمالٍ غير مضمون من فترة العمل بعد التخرج. ابنِ خطتك المالية على أساس أن التمويل يأتي من المنحة أو الأسرة أو مساعدات التدريس والبحث (Assistantship)، لا من راتب OPT. وقد جمعنا لك في دليلنا الشامل الدراسة في الولايات المتحدة التكاليف الحقيقية وخيارات المنح.
إن كنت طالباً حالياً داخل أمريكا: القاعدة إن أُقرّت فلن تمس التوصيات الصادرة قبل سريانها، لكن جهّز بدائل مبكرة: تحدث مع مسؤول الطلاب الدوليين في جامعتك عن سياسة المؤسسة إن صارت الرسوم قانوناً، وتابع مواعيد التوصية بدقة.
إن كنت تبحث عن بدائل أكثر استقراراً: تتوفر حالياً منح ممولة بالكامل بمواعيد إغلاق قريبة نراجعها أسبوعياً في قائمة الفرص الممولة المفتوحة الآن، إضافة إلى باقة الفرص والمنح على Truescho التي تُحدَّث يومياً، ويمكنك تفويض فريقنا إدارة تقديمك كاملاً عبر خدمة «قدّم عني».
والقاعدة الذهبية في كل ذلك: تابع المصدر الرسمي فقط — صفحة القاعدة في السجل الفيدرالي — قبل بناء أي قرار مصيري، فمرحلة التعليقات حتى 9 نوفمبر فرصة حقيقية أيضاً للمؤسسات والجمعيات لتخفيف الرسوم أو إسقاطها.
أسئلة شائعة حول رسوم OPT المقترحة
من يدفع رسم الـ70,000 دولار: الطالب أم الجامعة؟
الجامعة (أو المدرسة) المعتمدة لدى SEVP هي الملزمة بالدفع قبل إدخال توصية التشغيل في نظام SEVIS. الطالب لا يدفع الرسم مباشرة، لكن الأثر ينتهي إليه حتماً: فالجامعات التي لن تدفع لن توصي، وبالتالي لن يحصل الطالب على تصريح العمل.
هل الرسم نافذ الآن؟
لا. القاعدة منشورة كقاعدة مقترحة (Proposed Rule) بتاريخ 8 أكتوبر 2026، والتعليقات مفتوحة حتى 9 نوفمبر 2026. لا تسري أي رسوم قبل صدور القاعدة النهائية ونشرها، وحتى حينها تبدأ بعد 60 يوماً من النشر وبتطبيق استباقي فقط.
هل يشمل الرسم تمديد STEM OPT؟
نعم؛ كل توصية تشغيل بعد المشاركة الأولى — بما فيها تمديد STEM لمدة 24 شهراً — تخضع لرسم لاحق قدره 30,000 دولار تدفعه المؤسسة، ليصل إجمالي ما قد تدفعه الجامعة عن طالب STEM واحد إلى 100,000 دولار.
ما مصير من يحمل تصريح OPT سارياً الآن؟
القاعدة المقترحة استباقية: التوصيات المؤرخة قبل تاريخ السريان غير مشمولة، وتصاريح العمل القائمة لا يطالها رسم بأثر رجعي. أما تجديدات التوصيات بعد السريان (مثل الانتقال إلى تمديد STEM) فستخضع للرسم اللاحق.
هل يمكن أن تُلغى الرسوم أو تتغير قبل النفاذ؟
نعم، وهذا سيناريو واقعي. مرحلة التعليقات العامة أنتجت تعديلات جوهرية في قواعد سابقة، والقطاع التعليمي الأمريكي معروف بشراسة ضغطه القضائي واللوجستي على قواعد الهجرة الطلابية، كما يحدث الآن بالتوازي مع قضية مدة الإقامة المعطلة قضائياً.
المصادر
- القاعدة المقترحة في السجل الفيدرالي: Optional Practical Training Fees (91 FR 64566)
- بيانات SEVIS الرسمية لأعداد تصاريح OPT وSTEM OPT السنوية (ICE)
- The PIE News: الولايات المتحدة تسعى لاستئناف مُسرَّع على تعطيل حدود مدة إقامة الطلاب
- الصور: أصول رسمية عبر ويكيميديا كومنز (مقر DHS ومقر USCIS) — نطاق الملكية العامة الأمريكية.